Nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP thực hiện các chính sách an sinh xã hội giai đoạn 2017 - 2020
10/06/2017
Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28/04/2017 quy định về nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP thực hiện các chính sách ASXH giai đoạn 2017 - 2020.
Thực hiện Nghị quyết số 29/2016/QH14 về phân bổ NSTW năm 2017 của Quốc hội và Quyết định số 2309/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; căn cứ nhu cầu kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội(ASXH) do Trung ương ban hành và khả năng cân đối ngân sách của từng địa phương, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 28/04/2017 quy định về nguyên tắc hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP thực hiện các chính sách ASXH giai đoạn 2017 - 2020. Cơ chế hỗ trợ từ NSTW cho NSĐP thực hiện các chính sách ASXH giai đoạn 2017 - 2020 được quy định cụ thể về nguyên tắc, mức hỗ trợ cũng như trách nhiệm của Bộ Tài chính và các địa phương trong việc hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP thực hiện các chính sách ASXH giai đoạn 2017-2020. Theo đó:
Về nguyên tắc, mức hỗ trợ
Việc hỗ trợ kinh phí tăng thêm từ NSTW cho NSĐP trong giai đoạn 2017 - 2020 để thực hiện các chính sách ASXH do trung ương ban hành (không bao gồm chính sách thực hiện CCTL theo nghị quyết của Quốc hội) được thực hiện trên cơ sở nguồn lực NSTW và theo khả năng cân đối ngân sách từng địa phương, đồng thời yêu cầu các địa phương trong quá trình triển khai thực hiện dự toán ngân sách phấn đấu tăng thu, tiết kiệm chi NSĐP để tăng thêm mức NSĐP đảm bảo, giảm bớt phần hỗ trợ từ NSTW. Theo đó, NSTW sẽ hỗ trợ tối đa theo 05 mức, tương ứng với 05 nhóm địa phương: 100% nhu cầu kinh phí tăng thêm cho các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách; 80% nhu cầu kinh phí tăng thêm cho các địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương từ 10% trở xuống và tỉnh Quảng Ngãi; 50% nhu cầu kinh phí tăng thêm cho các địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương từ trên 10% đến 50%; 30% nhu cầu kinh phí tăng thêm cho các địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương từ trên 50% đến 60%; Các địa phương còn lại do ngân sách địa phương đảm bảo.
Quyết định nêu rõ: hàng năm, trường hợp các địa phương có nguồn cải cách tiền lương còn dư, sau khi đã đảm bảo đủ nhu cầu cải cách tiền lương trong năm, thì sử dụng để chi trả thay phần ngân sách trung ương hỗ trợ để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do trung ương ban hành (giảm tương ứng phần ngân sách trung ương phải hỗ trợ theo chế độ). Trường hợp sau khi sử dụng hết nguồn cải cách tiền lương còn dư để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do trung ương ban hành, ngân sách địa phương vẫn thiếu nguồn, ngân sách trung ương sẽ bổ sung phần chênh lệch thiếu cho từng địa phương để thực hiện các chính sách an sinh xã hội theo mức hỗ trợ tối đa quy định.
Đối với các địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương phải sử dụng ngân sách địa phương để thực hiện một phần hoặc toàn bộ chính sách an sinh xã hội do trung ương ban hành, nếu hụt thu do nguyên nhân khách quan hoặc tăng thu thấp: sau khi đã sử dụng 50% số tăng thu ngân sách địa phương (nếu có) và 50% dự phòng ngân sách địa phương được Thủ tướng Chính phủ giao vẫn còn thiếu thì ngân sách trung ương sẽ hỗ trợ phần chênh lệch thiếu.
Trách nhiệm của Bộ Tài chính và UBND các tỉnh, thành phố
Quyết định cũng giao trách nhiệm của Bộ Tài chính và các địa phương trong việc hỗ trợ có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP thực hiện các chính sách an sinh xã hội giai đoạn 2017-2020. Theo đó, Hàng năm, Bộ Tài chính có trách nhiệm tạm thông báo nguồn CCTL đến hết năm ngân sách dự kiến còn dư (nếu có) để các địa phương chủ động chi trả thay phần NSTW hỗ trợ các chính sách ASXH do trung ương ban hành; Căn cứ nguồn kinh phí thực hiện các chính sách an sinh xã hội do trung ương ban hành đã được bố trí trong phạm vi dự toán chi ngân sách trung ương hàng năm, tạm ứng từ ngân sách trung ương cho các địa phương trong trường hợp nhu cầu kinh phí thực hiện chính sách của địa phương lớn, vượt quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương; Hỗ trợ từ nguồn ngân sách trung ương cho từng địa phương để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do trung ương ban hành theo mức hỗ trợ tối đa quy định.
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chủ động bố trí nguồn ngân sách địa phương để thực hiện các chính sách an sinh xã hội do trung ương ban hành. Trường hợp nhu cầu kinh phí phát sinh lớn, vượt quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương, có báo cáo nhu cầu kinh phí gửi Bộ Tài chính để được xử lý kinh phí theo chế độ quy định. Đồng thời, UBND các tỉnh, thành phố có trách nhiệm báo cáo đầy đủ, kịp thời theo quy định về Bộ Tài chính kết quả thực hiện từng chính sách an sinh xã hội để Bộ Tài chính tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền bố trí dự toán ngân sách năm sau hỗ trợ ngân sách địa phương (phần kinh phí ngân sách trung ương phải hỗ trợ theo chế độ quy định).
Vụ NSNN
- Nguồn mof.gov.vn -